利率市場(chǎng)化改革的“十二五”規(guī)劃綱要正在制定中

　　央行行長(zhǎng)周小川近日表示，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的“十二五”規(guī)劃綱要正在制定過(guò)程中。他強(qiáng)調(diào)，2010年，農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行上市后，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組和股份制改革取得階段性成果，這為我們推進(jìn)下一輪的利率市場(chǎng)化改革奠定了重要基礎(chǔ)。

　　對(duì)于如何在“十二五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，周小川表示，目前對(duì)此已經(jīng)有一些討論，“十二五”規(guī)劃綱要也正在制定過(guò)程中。周小川認(rèn)為，利率市場(chǎng)化改革主要應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：

　　選擇具有硬約束的金融機(jī)構(gòu)，讓它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中產(chǎn)生定價(jià)，在一定程度上把財(cái)務(wù)軟約束機(jī)構(gòu)排除在外。

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　　按照宏觀審慎管理的要求，確立達(dá)標(biāo)金融企業(yè)必須具備的硬約束條件，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)就是約束程度不夠。周小川指出，只有達(dá)到自我約束標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)方可給予更多的定價(jià)權(quán)。對(duì)于達(dá)到宏觀審慎性標(biāo)準(zhǔn)的金融企業(yè)，就應(yīng)該有更大的自主定價(jià)權(quán)。

　　要有實(shí)現(xiàn)正當(dāng)公平的競(jìng)爭(zhēng)主體，既包括銀行，也包括客戶等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者。周小川強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是銀行還是客戶，如果還有若干歷史問(wèn)題沒(méi)有消化，這些機(jī)構(gòu)的定價(jià)行為就可能有違真正的公平競(jìng)爭(zhēng)，需要被排除在選擇范圍之外。

　　要考慮逐步放開替代性金融產(chǎn)品的價(jià)格。周小川指出，這也許無(wú)法一步到位，但總體而言，利率市場(chǎng)化改革應(yīng)整體推進(jìn)，在放開存貸款利率的同時(shí)，其他一系列上、下游產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)也應(yīng)同時(shí)交由市場(chǎng)決定。

　　此外，盡量避免銀行產(chǎn)品的過(guò)分交叉補(bǔ)貼。

　　周小川認(rèn)為，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革還要大力加強(qiáng)對(duì)客戶的宣傳教育、建立健全自律性競(jìng)爭(zhēng)秩序，以及進(jìn)一步確立市場(chǎng)定價(jià)權(quán)使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的能力。

　　周小川最后表示，要有規(guī)劃、有步驟、堅(jiān)定不移地推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。在下一步討論“十二五”規(guī)劃綱要過(guò)程中，需要在劃定范圍、提供激勵(lì)、加強(qiáng)自律的思路下，把利率市場(chǎng)化改革向前推進(jìn)。